近日，浙江义乌市委市政府出台的《出租汽车行业改革工作方案》(以下简称“改革方案”)明确，从2018年开始，有序开放出租汽车市场准入和出租汽车数量管控，实现出租汽车市场化资源配置。此外，义乌市还将取消“份子钱”中的一部分：营运权有偿使用费。
改革方案还提到，建立和引进网络约租车平台，落实其主体责任，遵守运输市场规则，提供合法营运车辆，配备具有从业资格的驾驶员。
这一改革，被舆论视为国内首次打破出租车行业垄断格局之举。
官方：成立新公司增车
在改革方案中，当地提出要适度降低准入门槛，逐步放开运营企业准入，放开出租汽车数量管控，对出租汽车数量实行市场化配置。
方案还提出出租汽车改革将分阶段实施。2018年之前为改革过渡期，2018年开始有序开放出租汽车市场准入和出租汽车数量管控，实现出租汽车市场化资源配置。
在成立新公司方面，5月7日，义乌道路运输管理局发布《招选筹组出租车客运股份有限公司主发起人》公告，招选5位主发起人，在7月底前设立出租车客运股份有限公司。按计划，新出租车公司成立后，义乌今年将增加150辆出租车，明年新增100辆。
业界：下力气整治黑车
新京报记者了解到，200多万人口的义乌市目前有1300多辆出租车，共有6家出租车公司参与营运，2家国资、4家民营。但大量黑车抢占了原本属于出租车的市场，有出租车司机表示，至少有三千多辆黑车每天在义乌街头从事营运。
义乌市杭长运输有限公司负责人裘先生告诉记者，现在义乌市存在大量黑车，如果能够有效遏制黑车，即便增加出租车数量，出租车司机的收入也不会受影响。
在当地开了12年出租车的司机马师傅称，政府如果下力气去治理黑车，再增加400辆出租车也还是有生意的。
政府取消部分“份钱”
裘先生介绍，目前“份子钱”包括车辆折旧费、营运权有偿使用费、保险费、企业管理费用、座套清洗费和国家税收。他说，义乌各个出租车公司收取的“份子钱”大都在每月9000元左右。
马师傅告诉记者，他和另一位司机分早晚班开出租车，每天要交350块钱“份子钱”。在减去“份子钱”、油钱和饭钱后，他每天收入约200元。
改革方案指出，要取消“份子钱”中的营运权有偿使用费。裘先生说，这正是出租车公司要交给政府的那部分钱。据他了解，取消营运权有偿使用费主要针对将要设立的出租车公司，尚不涉及原有的6家出租车公司。
据业内人士透露，政府收取的营运权有偿使用费，一辆车每年约10000元，今年将降到每车5000元，明年起全部取消。
义乌市的改革触及了原有的出租车司机的利益，可能会造成一些矛盾。这种打破垄断的方向是对的，但采取什么样的方式值得考虑。出租车行业的改革可以和互联网约车服务结合起来。
——北京交通大学教授赵坚
出租车数量增加了，份子钱肯定要降，不然一定没人愿意开出租车。
——出租车司机马师傅